北京市常住老年人口约465万，如何破解“养老忧虑”？昨天，市政协召开常委会，围绕“完善养老服务相关政策，推进养老事业健康发展”专题协商议政，建言献策。 引导在京异区或异地养老 针对养老服务供给与需求匹配度不高问题，应全面、科学评估并调整北京市养老服务专项规划，在全面、准确、科学预测养老服务床位需求的基础上，考虑在更广阔的市域范围甚至跨市域地区布局养老服务设施。 空间资源紧张的地区，可与本市其他区或者河北地区对接，输出管理和服务，引入空间和设施，以服务换空间，引导老年人在京异区或者异地养老。 价格方面，要加大普惠养老服务供给，并按照床位价格与城镇居民可支配收入、退休金等挂钩的原则，制定普惠养老机构的收费标准和老年人入住普惠养老机构的资格标准。 支持更多社会力量参与 要持续深化养老服务领域“放管服”改革，优化养老服务营商环境，支持更多社会力量参与养老服务。要深化公办养老机构改革，调整“公建民营”养老服务设施经营期限不超过3年的规定，让市场主体大胆进入养老市场，扩大和丰富市场供给。 建立养老区域补偿机制 每年有大量财政资金投入养老领域，但缺乏有效的资金绩效考评机制，有些补贴津贴没有专款专用限制，不利于撬动和培育养老服务市场。 应全面评估财政支持养老领域发展投入资金的绩效，加大有效投入，调整低效投入，退出无效投入。全面强化财政资金投入的精细化管理，如对跨区域共享养老资源的，可按照“政策随人走”的原则，由承接地养老机构享有相应的床位运营补贴等支持政策，还可以建立养老区域补偿机制，由老年人户籍地向承接老年人养老机构所在地提供一定的补偿，促进区域间养老合作良性发展；对按“人头”提供的入住机构补贴，应当制定差别化政策，对于中心城区的老年人自愿选择到中心城区以外地区的机构养老的，可以按照距离由近及远实行梯次补贴，引导老年人在更大空间范围内养老。 搭建统一养老助餐服务平台 由餐饮企业、养老机构、中央厨房、机关企业食堂等具有较大规模食品生产经营能力的主体负责制餐，由养老驿站发挥贴近社区的区位优势负责分餐、提供场所供老年人用餐或者送餐，构建起制餐—分餐—就餐或者送餐分工协作的养老助餐服务格局，既有利于食品安全和成本控制，也能让老年人享受到实惠。 要尽快搭建全市统一的养老助餐服务平台，引导老年人树立科学的消费理念，理性看待养老助餐服务。 医养结合应从“约定”变“法定” 医养结合服务保障能力，是老年人是否选择机构养老的一个重要因素。应就养老机构内设医疗机构纳入定点医保单位出台更有针对性的专项政策，从根本上解决入住机构老年人常规性的就医需求，并推动养老机构内设医疗机构纳入医联体管理，在提升其医疗服务能力和水平的同时，利用医疗联合体内部资源等为老年人提供一体化、连续性服务，实现医疗、康复、护理、养老资源的高效协同。 此外，应就公立医疗机构与辖区内养老机构建立“结对”合作协作机制做出刚性制度安排，合理确定双方权利义务责任，将原有约定义务变成法定义务，并将该义务履行情况作为政府给予医疗机构资金等支持的前提，允许医疗机构按照成本收取上门服务费。探索社区卫生服务中心托管养老机构，或者养老机构植入社区卫生服务站功能，推动医养融合发展。 本报记者 孙颖 养老机构夜间防火巡查每两小时一次 北京市市场监督管理局近日批准发布了《社会单位和重点场所消防安全管理规范》系列地方标准，包括通则、养老机构等部分。 受老年人生理机能因素影响，养老机构失能、行动不便老年人应急疏散逃生问题成为亟待解决的老大难问题；《社会单位和重点场所消防安全管理规范第2部分：养老机构》要求建立失能老人火灾营救、灭火和应急疏散预案制修订、灭火和应急疏散演练等系列专项管理制度，明确失能老年人营救人员、措施，确保一旦发生突发情况，科学有效帮助行动不便老年人快速疏散逃生。 此外，调研发现，养老机构内负责防火巡查的人员对具体的巡查内容不明确，各项巡查、检查不能有效落实到位，加之养老机构属于人员密集场所，考虑到发生火情后，日间与夜间疏散条件以及人员状态的不同，该规范明确了养老机构防火巡查的频次：应每4小时组织开展1次防火巡查，夜间防火巡查每2小时组织开展1次。
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